В современных условиях обеспечение антитеррористической защищённости объектов инфраструктуры и коммерческой деятельности остаётся одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации. Все субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность на территории России, независимо от организационно-правовой формы и отрасли, обязаны строго соблюдать требования законодательства в сфере противодействия терроризму.
Данное уведомление носит информационный характер и призвано обратить внимание руководителей и уполномоченных лиц на ключевые нормативные требования, а также на практические шаги по их исполнению.
Правовая основа
Регулирование вопросов противодействия терроризму в Российской Федерации осуществляется на основе следующих нормативных актов:
– Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
– Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в части, касающейся профилактики терроризма);
– Постановления Правительства РФ, утверждающие требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) различных категорий;
– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ (в части ответственности за нарушения в сфере безопасности).
Требования дифференцируются в зависимости от категории объекта, вида деятельности и потенциальной степени риска, однако базовые обязанности носят универсальный характер.
Ключевые обязанности субъектов хозяйствования
Законодательство РФ устанавливает для организаций и индивидуальных предпринимателей ряд обязательных мер, направленных на предотвращение террористических актов и минимизацию их последствий:
1. Категорирование и паспортизация объектов
Объекты, подлежащие категорированию по степени угрозы совершения террористического акта, должны быть отнесены к соответствующей категории в установленном порядке. Для них разрабатывается и утверждается Паспорт безопасности объекта.
2. Организация инженерно-технической защиты
Обеспечение наличия и исправности систем видеонаблюдения, контроля доступа, охранной сигнализации, периметрального ограждения, а также иных средств, предусмотренных для конкретной категории объекта.
3. Планирование и документальное оформление
Наличие локальных нормативных актов: планов действий персонала при угрозе или совершении террористического акта, инструкций, приказов о назначении ответственных лиц, журналов учёта проверок и тренировок.
4. Информирование и обучение персонала
Проведение вводных и периодических инструктажей, тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях, доведение до сотрудников алгоритмов обнаружения подозрительных предметов, лиц и ситуаций.
5. Взаимодействие с правоохранительными органами
Немедленное сообщение в полицию, ФСБ или Росгвардию о выявленных признаках подготовки или совершения террористического акта. Оказание содействия при проведении проверок и оперативно-розыскных мероприятий в установленном законом порядке.
6. Соблюдение отраслевых требований
Для объектов транспорта, образования, здравоохранения, торговли, гостиничного бизнеса, энергетики и иных сфер действуют дополнительные нормативные акты, учитывающие специфику деятельности.
Ответственность за нарушения
Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований законодательства о противодействии терроризму влечёт за собой правовые последствия:
Административная ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ (нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов) предусматривает наложение штрафов на граждан, должностных и юридических лиц или дисквалификацию должностных лиц на срок до трех лет.
Уголовная ответственность может наступать в случаях, когда халатность или умысел должностных лиц организации способствовали совершению террористического акта либо создали реальную угрозу жизни и здоровью людей (ст. 293, 205 УК РФ).
Практические рекомендации
Для минимизации правовых и операционных рисков рекомендуется предпринять следующие шаги:
– проведите независимый или внутренний аудит текущей системы антитеррористической защищённости объекта.
– назначьте приказом руководителя ответственное лицо за координацию мероприятий по противодействию терроризму.
– актуализируйте локальные нормативные документы, планы действий и схемы оповещения.
– организуйте не реже одного раза в год практические тренировки персонала с привлечением профильных служб.
– установите каналы оперативного взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МВД и Росгвардии.
– при изменении профиля деятельности, реконструкции объекта или смене арендатора пересмотрите категорию защищённости и обновите Паспорт безопасности.
Противодействие терроризму является общей задачей государства, бизнеса и общества. Своевременное выполнение законодательных требований не только исключает правовые и финансовые риски, но и формирует безопасную среду для сотрудников, посетителей и контрагентов. Ответственный подход к вопросам антитеррористической защищённости укрепляет репутацию и способствует устойчивому развитию организации.
Официальный сайт Национального антитеррористического комитета: https://nac.gov.ru
Официальный сайт Антитеррористической комиссии в Донецкой Народной Республике: https://atk.glavadnr.ru